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青海省祁连县多元化发展模式让村集体“有钱办事”
时间:2018-04-01 22:35:49    来源:中国通讯社    作者:保积来 赵地阔    
中国通讯社青海讯(记者 保积来 通讯员 赵地阔)青海省祁连县八宝镇把增加村集体经济财富累积工作作为加强基层党组织工作的重要抓手,实行四种模式、四分法则、四项制度的“四四四”工作法,发展壮大村集体经济,让村集体经济“有钱办事”。2017年,该镇村集体经济纯收入741万元,16个村全部有村集体经济,占100%,15个村的集体经济年纯收入达到10万元以上。
该镇实行“实体经济”模式,探索推进村集体资产股份权能改革,16个村整合扶贫资金、草原奖补金、禁牧款等资金5518.7万元,组建新型村集体经济合作社或股份经济合作社20个,实现资源整合、利益共享。“盘活存量”模式。引导村级组织对闲置土地、草场、厂房等资源“腾笼换鸟”,采取租赁、承包经营或自主开发等方式加以盘活,变村资源为“租金”,发展壮大村集体经济。该镇将42万亩草场和100多亩闲置土地,通过承包和租赁的形式,实现村集体创收123万元。“旅游带动”模式。结合八宝镇地理优势禀赋,发展农事体验、民俗娱乐、养生度假、休闲文化等特色旅游,健全摊位、停车场等配套设施,延伸产业链条,改变单一的宾馆、铺面等资产发包、收取资金为多元的旅游带动发展模式,增强发展后劲。如,麻拉河村利用沿风景区的优势,整合资金817万元,修建餐饮、住宿、休闲为一体的生态园一座,新建木屋1636平方米,2017年实现村集体经济总收入142.39万元。“政企合作”模式。采取政银合作的方式,建立村集体经济发展基金,运用金融杠杆放大资金投入,通过入股合作、经营租赁等途径,发展村集体经济,对无产业、无资产的“空壳村”,由注资支付项目的部分收益作为村集体原始积累,用活金融平台“基金”。
该镇推行以“公共民生”“后续产业发展”“村级公益事业”和“村民红利”为主的村集体经济“四分法”分配机制。采取“村民表决、村财乡管、分配审批、发放公示”的程序将集体经济收益四分之一用于新农保新农合缴费,为17610名村民统一缴纳新农保新农合参保金176.1万元。四分之一用于村级后续产业培育发展基金,用于村后续产业发展资金145.48万元,通过滚动发展和做大做强村集体经济,不断增强村集体经济发展后劲。四分之一用于缴纳村民水费、村道养护、文化活动、垃圾清运、帮助弱势群体等公益事业,用于村集体公益事业资金124.52万元。四分之一作为村民当年红利收入,增强村集体经济发展后劲,以“一卡通”形式为1094户村民分红212.75万元,加快了贫困群众脱贫致富步伐。
该镇实行“表决通过”制度。制定收益分配计划,按照“三议一表决”的方式,组织召开村民大会集体讨论表决,经三分之二以上与会群众签字同意,报经镇政府批准后依规执行。落实“报备审批”制度。根据各村上报的集体经济收益分配计划,乡(镇)政府派专人进行调查核实,经审核无误后,由乡(镇)政府主管负责人审批,乡(镇)包村领导、包村干部和经管站会计全程监督落实。建立三个一制度。“三个一”即“一月一督查、一月一报批、一年一审计”。每月督查村集体资金的收益、分配、使用三项内容,年底详细审计补助收入、发包及上交收入、管理费用、未分配收益、其他支出等12项内容,并作出审计评价和建议。推行“公示公开”制度。通过微信公众号、村(居)务公开栏等“线上+线下”方式公示,实现村级财务管理规范化、制度化。
 

                                                                                              值班总编 夏都   责任编辑 清风 yT6中国通讯社

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